美国的“财政悬崖”十万火急(组图)

 作者:琴浇     |      日期:2017-11-04 11:36:06
BBC中文网:新闻背景:美国的“财政悬崖” 美国在最后期限前必须就一项新立法达成协议,成败与否会对全球经济恢复产生决定性影响 两年以来美国一直面对所谓削减开支并且税收增加的财政“悬崖”问题现在随着12月31日临近,财政悬崖也随着逼近 奥巴马政府一直未能同美国国会就政府开支规模和税率达成协议国会拒绝提高美国政府的借款限额,政府的借款额度由立法决定 为了解决僵局,政府和国会在2011年8月决定成立跨党派委员会寻求解决美国政府在10年期间开支被封顶的问题,另外也寻求同期实现1.2万亿结余的方案 如果不能在12月31日达成协议,那么增税和削减支出方案就自动执行,上述跨党派委员会就一无所成 始于布什 12月31日就在政府要实施大幅度削减开支计划之际,一系列临时减税方案到期,这就是所谓的“财政悬崖”个人和公司都会因此受到影响,政府合同、福利和提供的支持都会随着减少 计划当中的削减开支和增税约为6070亿美元,其中包括国防预算削减,雇员薪资税假期,医疗福利改变以及更高的个人税率低收入者将失去一些儿童和收入福利优惠 “财政悬崖”的根源始于2001年布什政府试图通过价值170亿的减税计划但是布什政府在国会未能得到所需的多数,因此只能有条件地推行减税计划,该条件就是减税计划持续到2011年终止 2008年奥巴马当选的时候,他同国会达成协议,将上述减税计划再延长两年当时奥巴马还在立法中添加了其他税制变化,希望以此促进陷入衰退的经济,遏制失业率失控 影响巨大 分析人士认为“财政悬崖”对美国这个世界头号经济体有巨大影响,一些人还警告说影响如此巨大,会令欧债危机相形见绌 平级机构认为“财政悬崖”会威胁到全球经济恢复激进的财政削减会让美国经济和全球经济再次进入衰退,最少也会让全球经济增长在2013年减半 投资银行的经济分析人士估计“经济悬崖”会从经济中抽走5500亿美元每个美国人每年的税单中会增加3,500美元,超级富人的平均税率每年增加120,500美元,而最低收入者会增加约412美元 占美国人口60%的中等收入者平均每人每年增加赋税412美元 联合报解决“财政悬崖” 美两党共商大计 华盛顿邮报报导,美国大选结束后不到24小时,获得连任的总统欧巴马已从芝加哥家里致电共和党籍众院议长贝纳,双方针对下周国会开议之后两党必须达成的预算妥协,做了短暂且友好的谈话贝纳稍后也以共和党迄今最明白且最愿意协商的态度,公开表示共和党愿意讨论增加税收,但并非调高最高税率的立场,共同协商如何避免经济坠入“财政悬崖”由于股市投资人担心今年底即将面临的“财政悬崖”,道琼指数7日重挫2.4%,凸显问题的急迫性欧巴马7日便打电话给贝纳及其他重量级议员,要求他们抛开党派利益,以提振美国经济,并促进美国民众的利益欧巴马主张对富有者提高税率,以缩减美国不断扩大的预算窟窿 贝纳7日较明确地展现出与欧巴马协商的意愿他说:“总统先生,现在是你当家我们准备接受领导,不论是民主党还是共和党我们希望你能获得成功”他并表示,共和党“愿意接受新的税收”,显示他愿意打破许多共和党坚持的教条,“做对国家最有利的事” 民主党籍参院多数党领袖芮德也表示:“携手共舞比动手对打要好得多彼此能够合作更为有利” 双方已于7日列出恢复协商的条件白宫主张前总统布希实施的对富人(年所得超过25万美元者)减税政策应于年底如期届满;根据投票时的出口民调,有近半数选民同意如此,只有35%反对 副总统拜登也表示,选举结果产生了一项“明确的使命,即民众对于该如何处理租税政策,与我们的观点更加接近” 欧巴马主张将富人的所得税最高税率从35%,提高到39.6%,并取消多种给予企业及个人租税减免措施,及堵塞各种漏洞 贝纳则指出,共和党仍不赞成对富人提高税率;但表示共和党愿意与民主党共同设法“藉由一套更简单、明瞭、公平的税制,来带动经济成长,从而增加政府收入” 贝纳指出,去年他曾要求欧巴马承诺不会将最高税率调高到35%以上,显然暗示税率问题也可以协商;但交换条件则是民主党也不能“继续隐藏社会福利问题” 经济日报:美避财政悬崖 府会协商加税 信评业者惠誉公司(Fitch)7日警告,除非国会及时避开“财政悬崖”并提高举债上限,明年可能调降美国的3A顶级信评美国总统欧巴马胜选后已致电国会领袖,近期内可望展开新一轮协商;共和党国会领袖也已释出善意,表示不反对增税提案,但细节仍须协商 惠誉说,若美国未能缩减预算赤字,将调降其信评穆迪(Moody's)则表示,政府愈来愈可能暂时让减税方案到期,以避免财政悬崖拖延到2013年,此举将有助于长期的债务稳定,但穆迪将观察坠落财政悬崖的短期震撼再决定是否改变美国的展望 国会去年同意,若未能在2012年底前批准未来10年缩减1.2兆美元预算支出,将全面缩减国内和军事开支,另一方面许多减税措施年底也将到期,将使明年整体增税和减支规模超过6,000亿美元,但民主党和共和党对是否对高所得者增税僵持不下,使经济面临财政悬崖威胁 选后朝野都已释出愿意和谈的善意白宫说,总统欧巴马确定胜选后便致电国会领袖,要求先追求共同目标预料他将展开新一轮协商,以达成结合减支和加税措施的“大协议” 共和党籍的众院议长贝纳7日说,只要民主党同意缩减并修改联邦权益性支出,他就准备和欧巴马协商包括增税的预算协议,但仍反对对富人增税 两党稍早前已传出在协商大协议,包括先同意头期的削减赤字目标,然后立法决定进一步减支的“架构”要达成可信的协议,这项立法将责成国会的委员会在明年制定税改法案,规范共同认可的税收金额,并减缓联邦医保和其他福利支出的成长但两党可能要等到参众两院选出领袖后,才会开始认真谈判 朝野协商的关键阻碍,仍是处理小布希时代减税措施到期的争议白宫坚持不延长年所得逾25万美元民众享有的减税措施,